Trên cơ sở ý kiến chấp thuận của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đối với Tờ trình số 315/TTr-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành danh mục Nghị quyết quy định chi tiết Luật Ngân sách nhà nước năm 2025; Nghị định số 238/2025/NĐ-CP và Nghị định số 241/2025/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 87/2025/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Sở Tài chính có ý kiến như sau:
1. Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, trong đó tại điểm g khoản 9 Điều 31 quy định nhiệm vụ, quyền hạn đối với Hội đồng nhân dân tỉnh như sau: “g) Quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách của ngân sách địa phương”.
Căn cứ Thông báo số 2552/TB-VPQH ngày 16/7/2025 của Văn phòng Quốc hội Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2026, trong đó thống nhất việc kéo dài thời kỳ ổn định Ngân sách nhà nước (gọi tắt là NSNN) giai đoạn 2022-
2025 sang năm 2026, không ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2026.
Sau khi thực hiện mô hình đơn vị hành chính mới trên địa bàn tỉnh An Giang, hiện nay, trên địa bàn tỉnh, việc áp dụng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh được thực hiện theo các quy định sau:
a) Nghị quyết số 18/2021/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh An Giang năm 2022, được sửa đổi bổ sung bởi Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND ngày 28 tháng 9 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang.
b) Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 14/11/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2022 và các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
2. Qua rà soát, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2022-2025 giữa tỉnh An Giang (trước sáp nhập) và tỉnh Kiên Giang (trước sáp nhập), theo đó định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của tỉnh An Giang tại Nghị quyết số 18/2021/NQ-HĐND được sửa đổi bổ sung bởi Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND đã cơ cấu tiền lương cho Hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ quy định về hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, tuy nhiên định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của tỉnh Kiên Giang tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND chưa cơ cấu tiền lương cho Hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP vào định mức chi thường xuyên.
Ngoài ra, các Nghị quyết nêu trên không còn phù hợp khi kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện; sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã au khi thực hiện mô hình đơn vị hành chính mới trên địa bàn tỉnh An Giang.
Do đó, để áp dụng thống nhất định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách năm 2026 sau khi thực hiện mô hình đơn vị hành chính mới trên địa bàn tỉnh An Giang, trên cơ sở định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2022 và các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đã được quy định tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND, đảm bảo cơ cấu tiền lương cho Hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP vào định mức chi thường xuyên cũng như cấp xã cần có định mức, tiêu chí rõ ràng để chủ động lập dự toán, sử dụng ngân sách hiệu quả, phù hợp với quyền hạn, trách nhiệm mới được giao sau khi bỏ cấp trung gian, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2026 trên địa bàn tỉnh An Giang là cần thiết và phù hợp với quy định hiện hành.
3. Vừa qua, Sở Tài chính đã có Công văn số 2879/STC-QLNS ngày 17/10/2025 gửi các cơ quan, đơn vị và địa phương có ý kiến đối với nội dung dự thảo quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2026 trên địa bàn tỉnh An Giang, theo đó một số cơ quan, đơn vị và địa phương đề xuất
nâng định mức chi thường xuyên năm 2026 cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.
Tuy nhiên, thực hiện Thông báo số 2552/TB-VPQH ngày 16/7/2025 của Văn phòng Quốc hội, trong đó thống nhất việc kéo dài thời kỳ ổn định NSNN giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026, do đó sau khi cân đối dự toán chi thường xuyên năm 2026, Sở Tài chính đã dự thảo định mức trên cơ sở giữ ổn định định mức chi thường xuyên của giai đoạn 2022-2025 (cụ thể là định mức chi thường xuyên của tỉnh Kiên Giang trước sáp nhập).
Đối với kinh phí chi trả tiền công hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP được tính toán định mức đảm bảo kinh phí chi trả cho các cơ quan, đơn vị và địa phương theo khả năng cân đối ngân sách năm 2026.
Ngoài ra, do số lượng biên chế được giao cũng như số lượng hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP của các cơ quan đơn vị, địa phương không giống nhau nên Sở Tài chính không thể xây dựng định mức chi thường xuyên theo nhu cầu phát sinh của từng cơ quan, đơn vị, địa phương theo như đề nghị.
Để đảm bảo trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị các cơ quan, đơn vị và địa phương có kiến đối với dự thảo Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2026 trên địa bàn tỉnh An Giang (đính kèm dự thảo). Thời gian có ý kiến gửi lại Sở Tài chính chậm nhất ngày 21/11/2025.
Sau thời gian nêu trên, các cơ quan, đơn vị và địa phương không có ý kiến xem như thống nhất với dự thảo.
